2020年内蒙古自治区粮食产业发展分析

2020年，内蒙古农业生产虽受春播低温、夏季持续高温干旱等不利影响，本区粮食生产仍然实现了“三增两超”。今年全区粮食播种面积10250万亩，同比增加8.5万亩。粮食播种面积和总产量均超过历史最高水平。粮食增产来之不易，这要得益于中央和自治区惠农惠牧政策。据了解，今年内蒙古对小麦、玉米、水稻、大豆等作物补贴实行了全覆盖，已落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴和农机具补贴等各类补贴资金51.5亿元，增长23%，并通过“一卡通”的形式发放给了农牧民，极大地调动了农牧民生产积极性，为农牧业生产丰收创造了条件。

一、全国粮食产业发展现状

2020年全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9％；稻谷产量4237亿斤，比上年增加45亿斤，增长1.1%；小麦产量2685亿斤，比上年增加13亿斤，增长0.5%；玉米产量5213亿斤，比上年减少2亿斤；大豆产量392亿斤，比上年增加30亿斤，增长8.3%。

图1  2013年～2020年中国粮食单位面积产量情况

2020年全国粮食播种面积17.52亿亩，比上年增加1056万亩，增长0.6％；谷物播种面积14.69亿亩，比上年增加176万亩，增长0.1％；稻谷播种面积4.51亿亩，比上年增加573万亩，增长1.3％；豆类播种面积1.74亿亩，比上年增加778万亩，增长4.7％。受大豆振兴计划政策带动，大豆播种面积1.48亿亩，比上年增加825万亩，增长5.9％。中国粮食生产再获丰收，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为应对复杂多变的国内外环境、克服各种风险挑战，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战提供了坚实的基础。（数据来源：国家统计局、中商产业研究院整理）

图2  2013年～2020年中国粮食种植面积分布情况

二、内蒙古粮食产业发展现状

今年我区粮食生产再获丰收，总产量达到732.8亿斤，比上年增加2.3亿斤，粮食生产连续4年保持在700亿斤以上，稳居全国第8位，超额完成国家下达我区的粮食生产目标任务。全区各级农牧部门积极释放政策信号，在面对新冠肺炎疫情影响的不利形势下稳定了农民生产积极性，增强了种粮增收的信心。

三、内蒙古原粮收购价格

2020年11月份，全区粮食主产地小麦、玉米、大豆三种粮食混合平均收购价格为130.42元/50公斤，环比下降6.52%，同比下降12.99%。

1.小麦：1、2月份春节假期叠加新冠肺炎疫情，粮企停工停产，市场交易趋于平淡，小麦收购价格整体稳定。3月份之后，随着新冠肺炎疫情得到有效控制，各地复工复产复学的大范围推进，截止12月份全区小麦每50公斤平均收购价格为124.06元，同比下降1.09%，详见图3。(来源:内蒙古自治区发展和改革委员会)

图3   2016年～2020年上半年全区小麦收购价格对比图

2.玉米：年初由于春节假期叠加新冠肺炎疫情冲击，农户家中玉米延迟上市，而养殖企业对于玉米的饲用需求增加，玉米市场供应呈阶段性紧张局面。11月上旬全区新玉米陆续上市，全区主产地玉米标准品平均收购价格为88.97元/50公斤，同比上涨4.76%，详见图4。(来源:内蒙古自治区发展和改革委员会)

图4   2016年～2020年上半年全区玉米收购价格对比图

3.大豆：今年的大豆价格行情一直不错，全国范围内均出现了大幅度上涨，10月份全区大豆开始上市收购。呼伦贝尔市大豆每50公斤收购价格为208.19元，同比上涨16.74%。12月份，大豆的价格依然呈现增长趋势，每吨价格涨幅60～180元，目前内蒙古大豆价格5000～5100元每吨，今年豆农的惜售情绪很强烈，很多农户想要将自己身上的大豆卖个好价钱，但是目前产区大豆供应过剩，粮农囤粮惜售，导致国产大豆价格上涨。目前市场上的大豆需求已经达到饱和，而且供应恢复，大豆不排除下滑的可能，详见图5。(来源:内蒙古自治区发展和改革委员会)

图5  2016年～2020年上半年全区大豆收购价格对比图

四、内蒙古成品粮零售价格

进入2020年，在新冠肺炎疫情、市场供需、政策等多因素影响下，全区成品粮零售价格稳中小幅波动。截止10月份全区粳米、特一粉、标准粉、玉米粉零售价格分别为每斤3.05元、2.85元、2.20元、2.37元，与年初相比，粳米、特一粉、标准粉零售价格分别下降2.55%、0.35%、0.38%，玉米粉零售价格上涨2.52%。与去年同期相比，标准粉、玉米粉零售价格分别上涨1.38%、2.60%，粳米、特一粉零售价格分别下降4.39%、0.70%。详见图6。

图6   内蒙古自治区2012～2020年主要成品粮零售价格对比图

五、内蒙古粮食产业发展优势

1.全区各级党委政府认真贯彻落实乡村振兴战略，加大支农惠农力度，高度重视粮食安全。通过强化政策宣传、加强技术培训、发展订单种植、培育特色品牌等措施，种植结构进一步优化。

2.依托耕地面积大、自然条件好、发展农业潜力大、绿色高质高效，全区绿色节本增效技术大面积推广，为粮食生产发展提供了有力支撑。

3.预防为主，防预结合，不断增强抵御自然灾害能力。

4.2020年内蒙古农作物生长季农业气象气候环境整体较为适宜。

六、影响内蒙古粮食产业发展的原因

1.耕地土壤肥力下降，土壤结构变差

近十几年来，由于农机具大量使用，农村牲畜饲养料下降，农家肥来源减少，土壤有机质含量逐年降低，土壤供水、供肥能力下降。不但影响到产量的提高，也导致农产品品质变差。

2.加速农业机械更新、配套、促进农机农艺结合

目前大豆、玉米机械种植达80%以上，实际生产中存在着农机农艺严重不配套问题。农业机械存在的问题是设备老化、性能下降，导致犁地层浅，作物扎不下根，影响作物生长发育。

3.农药、化肥等农用物资质量差

目前，农作物的生产越来越离不开农药、化肥等农用物资。近几年农资市场上的伪劣种子、化肥、农药频频登场，即使是农业技术人员也无法用肉眼判断质量的好与坏。使用劣质种子，就决定了产量、品质会下降，化肥含量的不足，劣质农药使用导致成本的提高，都是影响农业发展的因素。

4.农作物受自然灾害面积减少

内蒙古地域狭长，横跨我国东北、华北和西北三大区，每年旱灾、洪涝、风雹、低温冷冻、病虫害等都会造成农作物面积减少，影响粮食的总产量。

七、如何实现内蒙古粮食行业高质量发展思路

1.坚持以绿色发展为导向的高质量发展观。首先，我区是粮食生产大区，但粮食经济发展方式粗放，粮食企业主要靠买原粮、卖原粮进行经营发展，发展模式单一、市场竞争力弱，与发展还存在很大差距，因此，加快转变发展方式，推进粮食产业发展，势在必行。其次，为社会提供“绿色粮源”，为居民供应“绿色食品”是粮食行业发展的追求和目标。目前，主要是借助国家推进“粮安工程”和“优质粮食工程”的有利契机，大力发展粮食精深加工和服务业、努力构建粮油质量安全管控体系、全面实施粮油精品品牌战略，为打造绿色粮食产业链奠定基础。

2.坚持“务实为民”的政绩观。要遵照习主席提出的“保护好黑土地”，要藏粮于地，藏粮于技，加强种子管理与繁育工作，提高良种覆盖率。确保广大种粮农户的技术提升和土地培肥，既提升粮食产量也要注重质量，使种粮者富，食粮如安的民生工程落到实处。

3.充分发挥市场主体的作用。粮食加工储运企业的责任体现在无数次与种粮人、收粮人的沟通对接中，体现在谋划企业发展、推动粮食行业转型发展的行动中，我们要发扬“钉钉子”精神，把每件小事做好，为推动地方粮食经济高质量发展不懈努力做好本职工作。

4.加强科技和金融投入。为农业插上科技和金融的翅膀，促进资本、技术和产业在农业领域实现共赢，促进农产品安全生产，农业可持续发展。农业科技与农业前沿技术在现代农业产业链发展中具有巨大的支撑作用，在粮食生产的各个环节要认真学习运用农业“八字宪法”真正把科技投入落实到位。应用大数据智慧农业，实现现代化农业之路。以农业科技产业链的探索和实践积累为基础，向有意于农业科技投资的机构开放研究平台、分享产业资源，呼吁社会资本共同投资农业科技，促进资本和技术在农业领域达成共赢。

（执笔：陈海燕）

内蒙古农牧业产业化龙头企业协会粮油分会

2021年1月18日