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标题:中央一号文件再聚焦:补齐"三农"短板 挖掘发展潜力

发布者:[ltqyxh]  发布时间:[2020/02/07]  阅读:2722
  

  核心观点:经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为,落实好中央一号文件精神,补齐“三农”短板,一方面必须按照党中央的部署,扎实推进脱贫攻坚工作,让贫困人口如期实现脱贫;另一方面,要在产业发展上下功夫,从根本上解决农村农业和农民的问题。 

  2020年中央一号文件正式发布。这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件,也是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年的一份重要文件。文件提出持续抓好农业稳产保供和农民增收,并明确要确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。

  “三农”一直是我国经济社会发展中最重要的领域之一,也是全党工作的重中之重。近年来,我国持续聚焦“三农”工作,加大对“三农”的投入力度,农业农村得到长足发展,特别是将脱贫攻坚作为推进全面建成小康社会必须攻克的最后堡垒,为提升“三农”工作质量和水平奠定了坚实基础。当然,由于历史和现实的原因,我国“三农”工作仍存在一些短板和不足,特别是农村基础设施建设与城市相比还有一些差距,农村发展也还有一些不平衡不充分的问题,等等。

  然而,差距就是潜力,如果我们将农村发展提升到一般城市水平,那么对于我国发展的质量和效率将是非常重要的支撑和推动。从这个意义上来说,尽管“三农”发展目前仍存在一些短板和不足,但如果能够正视这些短板和不足,并将之转化为机遇,那么一定程度上也会给我们的发展带来相应的潜力,比如基础设施建设投资方面的提升,又如农村消费水平提高带动全社会消费质量的提升,等等。有经济学家研究指出,国内至少有10亿人还没有坐过飞机,至少5亿人还未用上马桶。如果把这些消费潜力释放出来,将进一步壮大我国国内消费市场,反过来会带动更多的国内外投资,确保我国经济实现产供销在发展提升中实现动态的平衡。这也就是目前我国“三农”短板背后隐藏的潜力。

  因此,落实好中央一号文件精神,补齐“三农”短板,一方面必须按照党中央的部署,扎扎实实做好脱贫攻坚工作,让贫困人口如期实现脱贫。数据显示,目前预计还有300万农村贫困人口没有脱贫,还剩下50多个贫困县尚未摘帽。对此,“三农”工作要突出重点,按照既定的标准和要求,在普遍实现“两不愁”的基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫。另一方面,“三农”工作也必须在产业发展上下功夫,将产业发展与“三农”工作融合在一起部署和推进,按照市场化的原则,在农村培育出发家致富的产业,从根本上解决农村农业和农民的问题。

  在农村产业发展方面,中央一号文件提出了诸多措施,比如支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制,形成有竞争力的产业集群,推动农村一二三产业融合发展,又如加快建设国家、省、市、县现代农业产业园,支持农村产业融合发展示范园建设,办好农村“双创”基地,等等。这些产业政策既符合实际,又有前瞻性,特别是在推动农村一二三产业融合发展方面,将现代农业与旅游业、农产品加工业等结合起来发展,对于农民增收和农村地区经济实力壮大都具有重要意义。

  当然,要推动农村产业发展,除了政策规划到位之外,更重要的是强有力的落实,特别是要让市场在农村产业发展中起决定性作用。这方面,要通过政府的产业引导,让资本和技术看到农村产业发展的利润和前景,以此在农村吸引到更多的外来资本和技术,推动农村在开放中实现快速发展。

  此外,政府还要在人才建设方面发挥作用,通过各种方式,培养一批本地区农村产业发展的带头人,带动农村中的农民创业致富。这也可以避免农村产业发展但农民收入却没有增长等问题的出现,让农业发展真正惠及农民本身。(注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁)